老子在他那个年代所持有的观点。可以这样理解，管理尽量少的人，让他们安居乐业，数十人操控的武器在这里从不使用，因为领导管理的好，使民众长期处于和平的状态，大家只需在这里安定的生活，根本不需要因为避难而远离家乡。